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2019年《專利審查指南》修改內容解讀
作者:管理員來源:網絡整理發表時間:2019-11-21 11:29

新修改的《專利審查指南》定于2019年11月1日起施行,為更好地引導專利申請和審查實踐,現對本次指南修改的主要內容進行介紹和解讀。

修改背景

為深入落實習近平總書記關于“提高知識產權審查質量和審查效率”的重要指示,全面貫徹國務院深化“放管服”改革的具體部署,國家知識產權局啟動了《專利審查指南》(下稱《指南》)修改工作。此次修改充分考慮了新技術快速發展的需要,積極回應了創新主體對審查規則和審查模式的新訴求,認真總結了審查工作中的有益經驗,同時也對現行規定中的不清楚事項進行了澄清和優化,力圖實現提高審查質量和效率、支撐創新驅動發展的目標。

修改過程

2017年底國家知識產權局啟動《指南》完善性修改工作。在充分調研社會主體需求、總結審查實踐問題的基礎上,形成《專利審查指南(征求意見稿)》,并于2019年4月4日至5月5日向社會公開征求意見。在收到意見后,經整理、歸納、分析和論證,對合理意見予以采納,并據此對草案作進一步修改完善,形成了《專利審查指南修改草案(送審稿)》。2019年8月,《國家知識產權局關于修改〈專利審查指南〉的決定》經審議通過,于2019年9月23日由國家知識產權局第三二八號公告發布。新修改的《專利審查指南》于2019年11月1日起施行。

修改內容

(一)關于發明專利申請初步審查相關內容的修改

1.明確按審查意見提出再次分案申請的遞交時間(第一部分第一章第5.1.1節(3))

《指南》修改進一步明確按審查意見提出再次分案申請的遞交時間應當以該存在單一性缺陷的分案申請為基礎審核,并且進一步簡化再次提出分案申請的手續,取消了提交審查員發出的指明了單一性缺陷的審查意見通知書或者分案通知書的復印件的要求。

修改解讀

現行《指南》規定申請人需要針對分案申請再次提出分案申請的,再次提出的分案申請的遞交時間仍應當根據原申請審核,但是因分案申請存在單一性的缺陷,申請人按照審查員的審查意見再次提出分案申請的情況除外。這一“除外”情形是考慮到再次提出分案申請時原申請可能已授權或已失效,在審查員指出分案申請存在單一性缺陷的情況下,為維護申請人的權益,再次分案的遞交日不再根據原申請審核。但是由于此處的“除外”未具體明確再次分案申請遞交時間的審查標準,實踐中對此產生了兩種不同的理解,一種觀點認為只需要提交審查員發出的指明了單一性缺陷的審查意見通知書或者分案通知書的復印件,而不需要審核針對的分案申請的狀態,另一種觀點認為不僅需要提交相關復印件,還需要審核針對的分案申請的狀態,這也造成了審查標準執行不一致的情形。《專利法實施細則》第四十二條第一款規定,“一件專利申請包括兩項以上發明、或實用新型或者外觀設計的,申請人可以在本細則第五十四條第一款規定的期限屆滿前,向國務院專利行政部門提出分案申請;但是,專利申請已經被駁回、撤回或視為撤回的,不能提出分案申請。”這一規定無論是分案申請,還是針對分案申請再次提出分案申請都應該遵守。因此為了進一步明確審查標準,統一認識,消除分歧,此次修改明確了“再次提出分案申請的遞交時間應當以該存在單一性缺陷的分案申請為基礎審核。不符合規定的,不得以該分案申請為基礎進行分案”。此外,為了貫徹落實國務院“放管服”決策部署,此次修改進一步簡化了再次提出分案申請的手續,取消了提交審查員發出的指明了單一性缺陷的審查意見通知書或者分案通知書的復印件的規定,進一步簡化了再次提出分案申請的手續,減輕了申請人提交相關文件的負擔。

2.修改分案申請的申請人和發明人的相關規定(第一部分第一章第5.1.1節(4))

《指南》修改明確有資格提出分案申請的申請人應當是提出分案申請時原申請的申請人,針對分案申請提出再次分案申請的申請人應當是該分案申請的申請人。同時為使相關規定更加清晰完整,還增加了再次分案申請的發明人應當是該分案申請的發明人或者是其中部分成員的規定。

修改解讀

現行《指南》中規定分案申請的申請人應當與原申請的申請人相同,不相同的,應當提交有關申請人變更的證明材料。而實際操作中,分案申請人會提交由雙方簽字的轉讓證明,來完成分案申請權的轉移,而并不按照一般權利轉移的規定提交“著錄項目變更申報書”。因此在審查證明文件之后,如無其他缺陷,審查員直接向分案申請的申請人發出發明專利申請初步審查合格通知書,而不再向原申請的申請人發出任何通知。這樣會導致原申請的申請人無法獲知其分案申請的情況,給予偽造分案申請可乘之機,極大地損害了申請人的利益。因此,此次修改明確只能由原申請的申請人提交分案申請,而當需要變更申請人時,則必須辦理著錄項目變更手續,從而有效地保障申請人的利益。

3.修改權利轉移相關證明文件的規定(第一部分第一章第6.7.2.2節(2))

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